增强新常态下鄂尔多斯发展动力——访鄂尔多斯市委书记白玉刚、市长廉素

鄂尔多斯市是典型的资源型城市，其经济总量、财政收入等均在全区占较大比重，其发展现状、发展水平，直接关系到内蒙古发展的未来。面对经济下行压力，正在转型发展的鄂尔多斯，如何贯彻落实好自治区六大重点工作任务?如何在应对挑战中打好资源型城市发展组合拳？针对一系列广受关注的问题，记者采访了鄂尔多斯市委书记白玉刚、市长廉素。

　　六大重点工作任务是自治区贯彻落实习总书记考察内蒙古重要讲话精神和协调推进“四个全面”的重要着力点，是落实自治区“8337”发展思路的具体切入点，既是长远构筑，更是精准发力。对鄂尔多斯着力稳增长、着力促转型、着力攻改革、着力惠民生、着力防风险具有重大现实意义，也必将进一步增强新常态下鄂尔多斯持续发展的动力、活力和竞争力。

　　鄂尔多斯市是资源型城市，产业转型面临压力，如何应对挑战和困难，我们坚持“稳”字当头，以投资拉动、项目带动夯实稳增长基础，全力保持项目建设的力度和投资的强度。一是压实责任，建立了市、旗两级四大班子领导联系推进重大项目责任制和重大项目驻京协调机制，对重点项目随时调度、随时跟进。二是从实调度，市委、市政府一月一调度，旗区半月一调度，市直部门一周一调度，一个问题一个问题解决。三是强化督查考核，成立了9个经济社会综合督导组，一对一对旗区项目推进情况专项督查。通过综合施策，当前我市重大项目呈现实施数量多、投资规模大、建设速度快、质量效益好的特点。截至9月底，全市全年安排实施的192项亿元以上重点项目已完成投资832亿元。其中，非煤产业项目174项，已完成投资662亿元；列入自治区调度的52项重大项目已完成投资492.2亿元；年内计划投产的30个重点项目目前已有18个投产。与此同时，我们综合施策，积极应对，全面落实自治区稳增长具体政策措施，想方设法稳定工业生产，一企一策扶持企业，围绕稳煤炭着力保销量、保价格、保质量，设立30亿元转型发展基金，加快培育文化旅游业、健康养生、现代物流、电子商务等新的经济增长点，促进了经济平稳健康发展。1-9月份，全市完成地区生产总值3031.2亿元，增长7.6%；公共财政预算收入284.5亿元，增长3%；固定资产投资2411.3亿元，增长14.7%；城乡居民人均可支配收入达27424元和9738元，分别增长7.4%和8.3%；社会消费品零售总额468.8亿元，增长8.1%，主要经济指标保持在合理区间。

　　近期，按照自治区推进农村牧区“十个全覆盖”工程、农村牧区产业发展和产业结构调整、农村牧区基层党组织建设等三项重点工作的要求，我们深入贯彻落实自治区巡回观摩检查组特别是王君书记在我市观摩时的重要指示精神，组织市、旗、乡三级干部考察学习呼市、包头“十个全覆盖”工作，及时召开全市农村牧区“十个全覆盖”工作推进会，对推进“十个全覆盖”工程等三项重点工作进行再动员、再部署、再落实，计划从现在开始，按今年上冻前、今年年底、2016年6月底、2016年年底4个时间节点集中攻坚，全面完成“十个全覆盖”任务，向自治区党委、政府和全市广大农牧民交上一份合格答卷。

　　一是强化组织领导。由市委书记担任全市“推进‘四个全面’、加强重点工作落实”和“十个全覆盖”领导小组组长，市长担任第一副组长，副书记、相关副市长为副组长，市直有关部门负责人为小组成员，进一步明确工作职责，细化工作任务，形成了书记、市长负总责、分管领导直接抓、相关部门具体抓的工作机制。市委、市政府领导分别包联旗区，每位市领导包联一个嘎查村，每名旗区领导包联一个嘎查村，市直部门、旗直部门按职能做好联系包扶工作，驻村干部在乡镇统一领导下做好包村包户、入户宣传、进户覆盖、入户签订协议等工作，形成共同推进的工作格局。二是抓时间节点推进各项任务落实。明确今冬明春重点抓好9件事：“谋”，提前谋划好明年工作；“定”，定政策、定标准、定责任；“训”，培训好驻村干部；“进”，组织干部进村入户宣传发动群众；“拆”，拆除破房破墙烂院；“清”，清理村庄“五堆”；“备”，准备好明年开工需要的工程队、材料等；“种”，种树绿化；“统”，把各项工作统起来做，在全力推进“十个全覆盖”工程的同时，同步抓好农村牧区产业发展和产业结构调整、基层党组织建设。力争到2016年6月全面完成行政村建设任务，基本完成较大自然村建设任务，到年底完成较为分散自然村覆盖任务。三是夯实旗区、苏木乡镇主体责任。进一步明确旗区和苏木乡镇“十个全覆盖”工程的主体责任，各旗区、苏木乡镇党委书记为直接责任人。对各旗区、苏木乡镇推进“十个全覆盖”情况进行考核排名，对排名靠后的旗区、苏木乡镇有关领导严肃追责问责，同步追究包联领导和工作推进组组长责任。同时，对于工作中敢于担当、实绩突出、表现优秀的旗区、苏木乡镇负责人，予以表彰奖励，在一线提拔重用。四是抓重点抓难点。明确延伸范围，确定工程实施范围为人口相对集中、常住人口达到30户以上的较大自然村，30户以下、较为分散的自然村由旗区根据实际情况逐步实施，最终实现全覆盖，确保不落一村、不漏一户农牧民和特别小的村的特别困难户。强化政策配套，进一步明确危房改造、街巷硬化、环境综合整治等工程建设补贴标准，把旧房维修、院墙垒砌、棚圈改造、村庄绿化等任务纳入“十个全覆盖”工程范围。强化分类指导，坚持因地制宜，从老百姓需求出发，不盲从跟风，不擅自提高标准；对工矿区、禁止开发区、沿路沿线、城郊型、沿河农区村庄及旧村改造，制定分类指导办法和措施。加强工程资金管理、质量管理、后续管理、自我管理，确保农村牧区老百姓长期受益。

　　鄂尔多斯要建设一个法治社会，要求每个领导干部忠诚、担当、有责任。我们坚持从领导干部作风转变抓起，深入开展“三严三实”专题教育，同步推进整改落实和立规执纪工作。制定出台了《关于加强执行力推动抓落实的规定》和《县处级领导干部平时考核办法》，强化日常考核，有效整治庸政懒政怠政。切实加强基层作风建设，制定并全面落实“三到两强”制度，推动苏木乡镇“去机关化”，深入开展以“五级示范引领、五项任务落实、五位一体考核”为载体和以“为基层办实事、为百姓服好务”为主题的实践活动，党员干部联系服务群众逐步实现常态化。从严整治作风突出问题，紧盯“四风”、损害群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题不放松，开展专项整治，对发现的问题提出整改时限，跟踪督查，务求实效。今年1-9月份，全市查处违反“八项规定”问题22起，处理党员干部37人。各级纪检监察机关立案211件，处分党员干部264人。(记者 王开 刘晓冬 杨帆 王玉琢 赵元君 郝雪莲)