服务业将成为经济社会可持续发展的新引擎

服务业将成为经济社会可持续发展的新引擎

近日，国务院发布《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发【2015】85号）,《意见》指出：国务院高度重视发展服务业。近年来，我国服务业发展取得显著成效，成为国民经济和吸纳就业的第一大产业，稳增长、促改革、调结构、惠民生作用持续增强。当前我国进入全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会发展呈现出更多依靠消费引领、服务驱动的新特征。但总体看，我国生活性服务业发展仍然相对滞后，有效供给不足、质量水平不高、消费环境有待改善等问题突出，迫切需要加快发展。《意见》强调：围绕人民群众对生活性服务的普遍关注和迫切期待，着力解决供给、需求、质量方面存在的突出矛盾和问题，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。《意见》提出：今后一个时期，重点发展贴近服务人民群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务领域，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变，促进和带动其他生活性服务业领域发展。贴近人民群众生活的生活性服务领域《意见》列出十个方面：居民和家庭服务、健康服务、养老服务、旅游服务、体育服务、文化服务、法律服务、批发零售服务、住宿服务、教育培训服务。

在政策措施方面，《意见》从行政审批、宏观、微观政策制定、基础设施建设、行业管理、质量控制等多方面提出了具体意见，特别是对服务业一直关心的电价和餐饮业的银行卡手续费等要研究制定合理的定价机制。总之，《意见》号召各地区、各部门要充分认识加快发展生活性服务业的重大意义，把加快发展生活性服务业作为提高人民生活水平、促进消费结构升级、拉动经济增长的重要任务，采取有效措施，加大支持力度，做到生产性服务业与生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，切实把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。

为认真贯彻《意见》精神，加快推动餐饮、家政等八大居民生活服务行业的阜新和转型发展，商务部将采取四项具体措施：一是健全法规标准。加快制修居民生活服务行业法规和部门规章。健全居民生活服务业标准体系，重点从企业人员服务规范、企业商业信用等方面提出要求。二是制定发展规划。着力推动行业更新发展理念、转变发展方式、创新发展模式、激活发展潜力、提升发展能力。三是完善政策措施。加快居民生活服务业“营改增”步伐，推动清理各类基金和收费项目，取消不合理收费。完善居民生活服务业用水、用电、用气的价格改革，探索新型投融资贷款模式，引导企业可持续发展。四是优化市场环境。着力构建居民生活服务业的信用体系，建立守信激励和失信惩戒机制，研究红名单黑名单发布制度，及时发布诚信经营的先进典型。

我们自治区商务系统要按照商务部的部署，结合内蒙古的实际，认真学习、扎实工作，努力推进居民生活服务业的创新转型，加快消费引领、结构升级的步伐。