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《内蒙古关于进一步加强创业服务体系建设的意见》解读

近日,内蒙古人力资源和社会保障厅、内蒙古就业服务局正式出台《关于进一步加强创业服务体系建设的意见》(以下简称《意见》),围绕自治区112233创业服务体系建设提出多项新政,以此实施创新创业驱动发展战略,促进大众创业。

  按照《意见》,从今年起,五年内,全区各盟市、旗县都要形成资源整合、体系健全、功能完善、服务规范、运转高效、满足创业者不同发展阶段服务需求的社会化112233服务体系。主要包括建立1项资金(创业发展资金);设立1个平台(创业服务平台);组建2个创业服务机构(创业指导中心、创业担保贷款中心);规范2类创业培训(创业培训、创业实训);完善3支创业服务队伍(创业专家服务团、创业培训师资、创业者协会);夯实3项创业服务载体(创业园和创业孵化基地、创业示范店、创业项目库)。

  足额建立创业发展资金

  扶持创业孵化实训基地建设,充实创业专家服务团业务经费,实施创业实体场地租赁补贴、取暖费补贴等。按照《意见》要求,各地要积极协调相关部门,足额建立创业发展资金,补充创业担保贷款担保基金以及代偿暂付、贷款贴息、支持创业带动就业奖励和宣传。同时,完善创业服务体系建设、扶持创业孵化实训基地建设,充实创业专家服务团业务经费,实施创业实体场地租赁补贴、取暖费补贴等。

  对于创业服务平台建设,《意见》明确,各地公共就业服务机构都要开设创业服务窗口,设立专兼职及蒙汉双语前台服务人员,公布创业咨询服务电话。协调财政、经信、工商、税务、银行、担保公司、投资机构、众创空间、培训机构等相关部门派遣专人,统一到经办服务窗口集中办公。同时,将创业咨询指导、创业政策宣传、创业项目开发和推广应用、创业担保贷款、创业孵化基地入驻、创业培训实训申请、人事代理、工商税务登记等纳入服务事项,实现创业服务平台化管理,为创业者提供便捷的指导服务。此外,各地开辟创业担保贷款、创业补贴、创业培训实训等创业扶持政策网上申报功能。扩展“12333”热线的创业咨询服务功能,为创业者提供政策宣传、创业咨询、创业指导等更加便捷的创业信息服务。

  创业担保贷款额度不超过10万元

  自治区境内创业的登记失业人员、高校毕业生、就业困难人员、复员转业退役军人、刑释解教人员、农牧民自主创业的城乡劳动者,都可享受创业担保贷款扶持政策。《意见》最大亮点就是提出“通过单独设立或合署办公等方式,调剂组建创业指导服务中心和创业担保贷款中心,形成权界清晰、分工合理、权责一致、公开透明、运转高效的创业服务体系”,“各地区要鼓励高校、企业以及社会力量按照市场化操作模式建立创业服务机构”,“将小额担保贷款调整为创业担保贷款”。按照《意见》,自治区组建的创业指导服务中心将开展创业培训(SIYB)、创业模拟训练、基地实训,为创业者提供创业意识、能力、实践储备;实施创业项目征集、创业项目库管理、创业项目展示和推介,为创业者提供低风险、可持续、能扩张的创业项目;组织创业大赛、创业论坛、创业经验交流,为创业者提供可复制、能借鉴、受启迪的成功案例;构建众创空间、创业专家服务团、创业沙龙、创业咖啡、创业俱乐部、创业联盟、创业讲堂等,为创业者提供保姆式、导师式、互动式的贴心服务;发动商界精英、创业典型、知名学者投身创业服务,营造全民创业氛围,激发全民创业激情。

  今后创业担保贷款中心将规范我区创业担保贷款业务,《意见》明确在自治区境内创业的登记失业人员、高校毕业生、就业困难人员、复员转业退役军人、刑释解教人员、农牧民自主创业的城乡劳动者,都可享受创业地创业担保贷款扶持政策,贷款最高额度统一调整为不超过10万元。创新创业和拉动就业好的项目,高校毕业生最高贷款额度不超过50万元;带动就业10人以上,有二次贷款需求,扩大经营规模并再次新吸纳带动就业人数占员工总数30%以上的,可给予首次贷款额一倍以上的创业担保贷款扶持。

  参加培训合格者发放补贴

  各盟市、旗县今后将全部组建创业专家服务团,鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家、天使投资人和专家学者加盟

  《意见》明确各类人员参加创办企业、改善企业培训合格的,原则上每人创业培训补贴不低于1000元。登记失业的高校毕业生参加创业培训合格的,原则上每人创业培训补贴标准在2000元标准内据实核定。

  按照《意见》要求,各盟市、旗县今后将全部组建创业专家服务团,并鼓励拥有丰富经验和创业资源的企业家、天使投资人和专家学者加盟,为创业者开展创业信息、创业策划、创业政策、企业管理、跟踪指导、咨询答疑等支持服务。鼓励培训机构根据实际需要选拔培养创业师资,建设创业实训室,鼓励和支持创建创业大师室,支持举办创业训练营、创业创新大赛等活动。各盟市要全部成立创业者协会,旗县(市、区)成立创业者分会,有效地为创业者开展创业信息、创业策划、创业政策等咨询服务。

  民间资本可进入创业服务领域

  各地区建立及时更新的创业项目库,盟市入库创业项目一般不少于1000个,旗县(区、市)不少于300个

  《意见》明确鼓励民间资本进入创业服务领域,经常性开展银企对接、项目推介活动。培育遵守法律法规、诚信待客、依法纳税、经济效益良好、创新能力强、发展前景良好、示范带动作用显著的创业典型,每年择优评选50个以上创业示范店。

  《意见》还要求,各地区通过公开征集或政府购买引进、推介的方式,建立及时更新的创业项目库,盟市入库创业项目一般不少于1000个,旗县(区、市)不少于300个,帮助创业者了解市场、规避风险、提高创业成功率,及时开展创业成果展示、项目推荐和通过新闻媒体、现代传媒宣传创业项目执行人的创业成果


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