中央金融工作会议释放重要政策信号 擘画新时代中国特色金融发展蓝图

      10月30日至31日在北京举行的中央金融工作会议，系中央金融委员会、中央金融工作委员会组建后首次召开的中国金融领域最高规格会议。

　　据记者了解，"全国金融工作会议"自1997年以来每5年召开一次，距今最近的第五次全国金融工作会议于2017年7月召开。此次金融领域最高规格会议再次召开，而且已升格为中央金融工作会议，体现了党中央对金融工作的集中统一领导。

　　中央金融工作会议分析了金融高质量发展面临的形势，部署当前和今后一个时期的金融工作，释放了诸多政策信号。

　　首次提出"金融强国"建设目标

　　"金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险。"此次会议强调，要坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

　　全联并购公会会长、尚融资本创始及管理合伙人尉立东接受中华工商时报记者采访时表示，中央金融工作会议召开，体现了党中央对金融工作的高度重视，会议首次提出"金融强国"建设目标，这表明金融在整个国民经济中的作用和地位愈发重要，金融工作上升到国家战略新高度。

　　"我国拥有全球最大的银行体系，第二大保险、股票和债券市场，金融业增加值占GDP比重逐年增长，已达到8%左右，我国金融体系初步完成了从小到大的量变，现在正努力实现金融大国向金融强国的转变。"尉立东说，作为全国工商联直属的唯一金融属性行业商会，全联并购公会将认真学习、贯彻落实中央金融工作会议决策部署，深刻把握金融工作的政治性、人民性，助力建设金融强国，助推金融高质量发展。

　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林对记者说，当前我国正在金融大国向金融强国转变的过程中，金融在支持实体经济，稳定宏观经济方面又发挥着至关重要的作用，而我国的发展目标是高质量发展和实现中国式现代化，所以可以理解为，要实现中国经济的高质量发展，实现中国式现代化，首先要实现金融业的高质量发展和现代化，所以建设金融强国更为急迫。

　　"会议指出'金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分'。在新时代社会经济实践进程中，一个不可或缺的任务是围绕新时代经济建设的主要矛盾和经济发展的本质需求，充分发挥金融的自身优势和内在能量，以金融现代化促进产业经济数字化升级，以产业和金融的良性循环助力社会公平与共同富裕。"全联并购公会常务会长、重庆富民银行股份有限公司董事长张国祥接受中华工商时报记者采访时表示，为此必须将金融工作置于党的绝对领导之下，使其与"资本的占有同资本在生产中的运动相分离，货币资本同工业或生产资本相分离"的资本主义金融相区别，确保金融活动以造福最广大劳动群众为其自身最高目的。

　　"我认为中国特色金融发展之路指的是，中国特色金融发展始终坚持党的领导，确保金融系统与国家政治体系相协调；其次，以人民为中心的宗旨是金融发展的根本，旨在服务人民、改善民生，将金融与实体经济深度融合；同时，中国特色金融发展将防范系统性风险作为底线，以确保金融体系的稳定；最后，中国特色金融发展道路通过不断扩大金融开放，包括制度性和实际性开放，引导金融走向高质量发展，实现金融强国的宏伟愿景。"中国社科院金融所金融科技室主任尹振涛接受中华工商时报记者采访时表示，这一独具中国特色的道路为金融强国建设提供了清晰的指引和理念基础。

　　为实体经济提供更高效金融服务

　　此次会议指出，要做好"科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融"五篇大文章。

　　"中央金融工作会议提出要重点发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融等五大领域，实际上也是进一步明确了中国未来金融改革发展的五个重点方向，与中国经济未来的增长模式转变和经济转型是密切契合的，也符合会议提出的金融的政治性和人民性的要求。"全联并购公会党委书记、常务会长，中美绿色基金董事长徐林接受中华工商时报记者采访时表示，中国经济正面临结构性减速的挑战，化解这一压力和挑战的根本出路在于促进创新驱动发展、绿色低碳发展、数字智能转型，更好地促进中小微企业发展，更好地迎合老龄化社会到来，更好地发挥中国数字经济发展独特优势。

　　科技创新不仅需要政府的支持，更需要金融的支持，金融支持科技创新需要不同的金融工具和资本市场的相互支撑，形成高效的科技金融生态。徐林说，绿色低碳转型是涉及经济发展方方面面的系统性变革，涉及的资金投入规模高达近500万亿元，如果没有绿色金融的系统性支持，就难以实现碳排放大户能源生产和工业生产部门的绿色低碳转型，也难以实现绿色低碳技术创新的持续支撑。普惠金融涉及到上千万家中小微企业的发展，是创新创业的发源地，也是扩大就业的主阵地，事关共同富裕目标的实现。养老金融涉及到养老资产的保值增值和养老金的可持续发放，直接关系到规模不断扩大的老年人的幸福生活。数字金融是提高金融服务效率和防范金融风险的重要支撑，也是占据未来金融跨国竞争的制高点，中国具有独特的规模经济优势和大数据资源优势，代表着方向和未来。

　　"我们学习和理解上述中央金融工作会确定的金融发展重点，还需要综合、协调、平衡地加以理解。"徐林认为，不同的金融方向、重点和工具之间是相互影响、相互支撑的生态关系，最终要有利于形成一个高效平衡、安全可靠的金融生态和金融体系，不仅要为实体经济提供更高效的金融服务，满足实体经济的融资需求，还要为金融资产的持有人提供合理的资产回报，满足他们的资产配置需求。

　　"在新的环境和条件下，要继续保持中国经济的持续稳定增长，需要强化创新驱动发展能力建设，需要更好推进服务经济转型、数字智能转型和绿色低碳转型，需要进一步提高全要素生产率特别是资源配置效率，这需要更好的体制和政策环境，推动企业围绕市场效率和竞争力提高来优化资源配置，在新的国际环境下以全球化视野优化和配置资源，这个过程孕育着大量创新创业的扩张性投资和优化要素配置的结构性机会。"尉立东说，并购公会成立了气候投融资、数字经济、金融科技等专业委员会，也将在上述领域持续发力，开展各项工作。

　　五篇金融"大文章"指明了社会主义金融的发展蓝图。张国祥认为，随着数字化时代生产力革命的演进，金融的数字化和生态化发展已经成为了不可阻挡的历史趋势，这一时期金融的生存与发展一方面要通过对数据等多维度信息的分析为依托降低、控制、化解风险，一方面要植入产业平台，深耕产业场景，将金融的经营活动与产业的生产活动高度结合，通过模式研发和资源整合实现对金融工具的高效利用，从而实现金融与产业的良性循环发展。"可以说，本次会议所擘画的五篇'大文章'指明了新时代新变局背景下社会主义金融的应有航向。"

　　资本市场与货币政策协同发力

　　"优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能，推动股票发行注册制走深走实，发展多元化股权融资，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构。"此次会议同时提出要"活跃资本市场"。

　　活跃资本市场，是发挥资本市场枢纽功能的前提条件。星图金融研究院副院长薛洪言接受中华工商时报记者采访时表示，要活跃资本市场，离不开资本市场各主要参与方提质增效和高质量发展，落脚点之一就是大力提高上市公司质量，推动股票发行注册制走深走实。

　　"有了好的上市公司，就有好的投资回报，自然也能吸引资金流入，从源头上解决了资本市场活跃度不足的问题。"薛洪言认为，只要资本市场活跃度上来，培育一流投资银行和投资机构会事半功倍，资本市场枢纽功能也能更好地发挥作用，更好地助力实体经济转型升级和高质量发展。

　　资本市场作为要素配置重要平台，毫无疑问对促进经济增长和资源配置改善起到重要作用。盘古智库高级研究员江瀚建议，要发展多元化股权融资，为企业提供多种融资工具，培育一流投资银行和投资机构，提升资本市场的专业服务水平。

　　与此同时，货币体系的稳健性对资本市场的运作也具有直接影响。

　　此次中央金融工作会议提出"始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱"。与第五次全国金融工作会议提出"处理好稳增长、调结构、控总量的关系"相比，本次会议更加强调货币政策的结构性调节功能，重视总量与结构性货币政策工具的双重调节作用，要求综合运用多种货币政策工具，持续做好跨周期和逆周期调节，从而实现经营主体融资成本的持续下降和经济结构的不断优化。

　　"会议为未来人民币货币政策走向确定了主基调，势必能够加强人民币汇率、利率的稳定性。"盘和林说道。

　　招联首席研究员董希淼接受中华工商时报记者采访时分析道，这意味着我国货币政策不会大起大落，不会进行量化宽松等操作而是将保持稳定性和连续性，而且要注重对经济和社会发展的支持服务，因时因势进行调整优化，提升有效性和前瞻性。下一步应更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，着力扩大内需、提振信心，加快经济良性循环，为实体经济提供更有力支持，在今年两次全面降准和调降政策利率之后，继续推动实体经济融资成本稳中有降。

　　"目前我国共有结构性货币政策工具17个，在支持小微民营、科技创新、绿色发展方面，结构性工具的使用仍有不小空间。"董希淼建议，未来还可以创设新的结构性工具，以进一步丰富政策工具箱。同时，还要加强政策协调，更好地发挥政策集成效应。